索 引 号:PT01101-1003-2017-00081

发布机构:仙游县人民政府办公室

备注/文号:仙政办〔2017〕122号

发文日期:2017-09-14

仙游县人民政府办公室关于印发仙游县2017年深化医药卫生体制改革工作要点的通知

发布时间:2017-09-29字体显示:    默认阅读:

仙政办〔2017122 

仙游县人民政府办公关于印发仙游县2017年深化

医药卫生体制改革工作要点的通知     

各乡镇人民政府,鲤城街道办事处,县直有关单位: 

    经县政府同意,现将《仙游县2017年深化医药卫生体制改革工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。   

  仙游县人民政府办公室       

  2017914           

  (此件主动公开) 

仙游县2017年深化医药卫生体制改革工作要点   

  2017年是贯彻落实全国卫生与健康大会精神和“十三五”规划的重要一年。根据《莆田市2017年深化医药卫生体制改革工作要点》(莆政办〔2017104)文件精神和委、政府工作部署,我医改工作坚持医疗、医保、医药“三医联动”,不绕弯子、不回避矛盾,始终将解决群众“看病难、看病贵”作为医改的首要任务,强化体制机制创新,扎实推进各项改革任务。 

  一、改革完善药品采购制度 

  (一)开展以医保支付结算价为基础的药品联合限价阳光采购。配合市医保局执行省级药品联合限价阳光采购方案,突出“药价保”联动,完善药品采购目录阳光遴选机制,统一药品目录编码,实施药品最高销售限价和医保支付结算价。巩固扩大高值医用耗材集中采购试点。 

  责任单位:市医保局仙游管理部卫计、财政 

  (二)完善药品带量采购激励机制。执行福建省公立医疗机构药品联合限价阳光采购考核奖励办法。 

  责任单位:市医保局仙游管理部卫计、财政 

  (三)改革完善药品生产流通使用政策。遵照省级制定出台进一步改革完善药品生产流通使用政策实施意见。公立医疗机构全面执行药品购销“两票制”。鼓励实行集团化(各片区分公司、子公司)配送。全面实行医保阳光支付药械货款。 

  责任单位:市医保局仙游管理部医改办、市场监督管理局、卫计、经信、财政 

  二、推进医疗服务价格改革 

  (四)推进医疗服务价格分类管理。全县公立医疗机构提供的基本医疗服务,实行政府定价并动态调整。对市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务,以及公立医疗机构提供的价格项目规范之外的特需医疗服务,实行目录管理,由医疗机构自主制定价格并向社会公开后执行。探索建立由政府主导、利益相关方参与谈判以及通过制定医保支付标准等引导价格合理形成的机制。 

  责任单位:市医保局仙游管理部、县发改局 

  (五)推行按病种收费和支付改革。落实按病种收费为主的多种收费方式并存的医疗服务价格管理模式改革。改革医院按项目收费方式,进一步扩大按病种收费和支付改革范围,2017推出按病种收费为主的多种收费方式并存的医疗服务价格管理模式改革试点 

  责任单位:市医保局仙游管理部卫计 

  (六)改进新增医疗价格项目管理。完善新增医疗服务项目价格管理办法,坚持鼓励创新和使用适宜技术相结合的原则,及时梳理新增医疗服务项目需求,促进医疗新技术和新手段推广应用,满足临床需求。 

  责任单位:市医保局仙游管理部卫计 

  、推进公立医院管理体制改革 

  (七)推进公立医院综合改革全覆盖。巩固提升属公立医院综合改革,完善内部运行机制,加快建立现代医院管理制度。继续深化公立医院综合改革,加强医院精细化管理。进一步推进医共体试点工作。 

  责任单位:县卫计县委编办、财政、人社市医保局仙游管理部 

  、深化基层医药卫生体制综合改革 

  (八)建立完善县级办医领导体制。研究制定我县公立医疗机构管理委员会内部工作规程,明确工作职责和履职形式,推动县医管委实质性运作。由县医管委牵头,进一步理顺管理职能,落实办医自主权,完善选拔任用机制。 

  责任单位:县卫计 

  (九)推进基层医疗机构人事编制分配制度改革。改革工资分配制度,明确基层医疗机构工资总量构成,健全内部分配办法和绩效考核制度。医务性收入(具体比例由市级统一制定),以及扣除成本后的基本公共卫生服务收入可用于绩效分配。全面推进县卫计部门设立基层卫技人员管理服务保障中心,合理核定基层医疗机构编制数,采取入编和占编不入编两种方式聘用人员。 

  责任单位:县卫计人社局、县委编办 

  (十)提升县域医疗服务能力。启动实施世界银行贷款中国(福建)医疗卫生改革促进项目,以县域医疗服务能力提升为重点,实施县级医院综合能力提升工程,推动县域医疗服务技术、协作、信息三大平台建设,发挥县级医院的辐射带动作用,提升县域综合医疗服务整体实力。启动实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。 

  责任单位:县卫计局、财政局、市医保局仙游管理部 

  (十一)全面推进乡村卫生一体化管理。加快推动乡镇卫生院在行政村延伸举办一个公益性的村卫生所,开通医保终端服务,2017年完成25所村卫生所一体化建设,到2018年基本完成村卫生所达标建设任务全覆盖。加强村医队伍建设,建立村卫生所村医聘用与退出机制,落实村卫生所的人员经费保障与机构运行补助政策。 

  责任单位:县卫计、财政、人社市医保局仙游管理部,各乡镇人民政府(街道办事处)   

  (十二)推进家庭医生签约服务。推行城市家庭医生签约服务试点,以高血压、糖尿病等慢性病为突破口,建立健全慢性病患者健康管理工作,优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群2017在鲤城社区试点开展家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。 

  责任单位:县卫计、财政市医保局仙游管理部,各乡镇人民政府(街道办事处) 

  、加强卫生人才队伍建设 

  (十三)加强高层次人才建设。实施医药卫生人才“四大工程”(即名医带动工程、高学历高职称人才引进工程、人才聚集和培育工程、人才创新创业工程),落实人才引进三百工程。简化人才招聘程序,加大精准引才、柔性引才引智和人才培养力度,选派一批学科带头人和专业骨干到一流医学院校和医院进修学习,并引进一批国内高精尖医学人才。 

  责任单位:县卫计、人社局、县委组织部 

  (十四)加快紧缺人才培养。围绕“补短板”,重点加强产科、儿科、精神卫生等人才建设,实行倾斜的绩效工资内部分配政策。继续实施为基层医疗机构定向培养“本土化、直通车”大专学历医学人员培养项目。继续开展住院医师规范化培训、助理全科医生培训和全科医生转岗培训。 

  责任单位:县卫计、人社、教育、财政 

  (十五)加强医教协同。继续依托莆田卫生学校举办医学类专业定向委培班,重点培养农村基层实用型医疗技术人才和护工人员。向学校、社会发布倡议书,引导高考学子报考医学类专业。 

  责任单位:县教育、卫计 

  、强化卫生与健康信息化支撑 

  (十六)加强全民健康信息化建设。建立全民健康信息化工作机制,建立级全民健康信息化工作联席会议制度和专家咨询委员会制度,统筹协调推进全民健康信息化建设。依托市级突发公共卫生事件应急指挥系统和基层医疗信息化建设,提升卫生与健康信息化水平。 

  责任单位:县卫计、财政市医保局仙游管理部数字办 

  (十七)加强县属公立医院监管平台建设。通过整合信息资源统一部署属公立医院人、财、物管理系统,完善医疗机构质量监测和评价体系,促进属公立医院精细化、科学化管理。 

  责任单位:县卫计、财政数字办 

  、鼓励和规范社会资本办医 

  (十八)鼓励和规范社会资本办医。积极引导社会办医向“专、精、优”方向发展,重点发展专科医院和高端医疗,支持社会办医扩大提供健康服务和创新服务模式。 

  责任单位:县卫计局、财政局、人社局、市医保局仙游管理部 

  、建立健全综合监管制度 

  (十九)加强医保基金和定点医疗机构监管。配合市医保局加快建立医保综合运行监测系统,强化日常稽核与重点检查。推进定点医疗机构社会化监督。 

  责任单位:市医保局仙游管理部财政 

  (二十)加强医疗行为监管。配合市医保局加强医保医师代码管理,实行医生医疗行为全过程管理。健全公立医院医疗费用控制监测和考核机制,严格控制医药费用不合理增长,2017年底全公立医院药品耗材收入占比总体控制在43%以下。 

  责任单位:市医保局仙游管理部县卫计局 

  (二十一)加强药品生产流通监管。采取“招生产企业,实行统一配送”模式,实行生产、流通企业责任连带制。充分发挥电子结算系统功能,实行电子订单交易,通过货款结算对药品采购品种、数量和价格进行监控。加强配送到位率的监管。加强药品质量监管,加大药品抽检力度。 

  责任单位:市医保局仙游管理部县市场监督管理局 

  (二十二)提高行业管理水平。推进卫计行政审批“三集中”改革,简化审批程序和环节,强化便民服务“马上就办”。坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。规范发展社会办医,加强卫生计生综合监督执法,严厉打击非法行医。 

  责任单位:县卫计 

    

附件下载